养廉银是工资的几十上百倍 雍正时期贪腐之风为何愈演愈烈

• 本名：爱新觉罗·胤禛
• 所处时代：清朝
• 民族族群：满族
• 出生地：北京紫禁城永和宫
• 出生时间：1678年12月13日
• 去世时间：1735年10月8日
• 主要作品：《雍邸集》
• 主要成就：平定罗卜藏丹津叛乱，推行改土归流、火耗归公等改革，设立军机处
• 庙号：世宗
• 年号：雍正
• 谥号：宪皇帝
• 陵寝：清泰陵
• 前任：康熙帝（爱新觉罗·玄烨）
• 后任：乾隆帝（爱新觉罗·弘历）
• 在位时间：1722年—1735年

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雍正皇帝，是清朝十二帝中一个非常特别的人物。在民间野史中，他是一个残暴不仁、凶狠暴戾的魔头，设立“血滴子”残害忠良，还曾伪造遗诏，弑兄杀弟，逼死生母。史学家早已证实，这些传言大都是毫无根据的臆造之词。实际上，他在真实历史中的形象，与传说中大相径庭。

雍正帝在位期间，以勤政著称，是个名副其实的工作狂，为国操劳的程度，比之另一个以勤政闻名的皇帝朱元璋，有过之而无不及。他登基十三年，几乎从未走出过紫禁城，康熙乾隆六下江南、木兰行围等举止，他是一次也没有，几乎把全部身心都夜以继日地用在军国大事之上。

雍正登基之前，曾经在康熙手下历练多年，多次协助康熙处理过许多重要政务，对清朝官场中的不良风气和积弊了然于胸。康熙帝在位后期，被皇子们的夺嫡之争搞得焦头烂额，无暇整顿吏治，整治贪腐，导致清朝吏治败坏，贪官污吏层出不穷。雍正深知“治国先治吏”的道理，因此登基之后开始大刀阔斧治理贪腐现象。

但雍正治理贪腐的途径，与其他皇帝相比却有明显不同。其他皇帝整治贪墨，不外乎严格执法，发现一个抓一个，但雍正却别出心裁，想从根本上祛除贪污这个痼疾。他发现了一个导致清朝官吏贪腐成风的诱因：工资过低。

清朝自开国以来，一直奉行低薪制度，一品大员每年俸禄才区区一百八十两，七品县令一年俸禄才四十五两。要靠这点银子供养一大家子人的衣食住行、日常消费、购买田宅，已经非常紧张。而各级官吏还要支付雇佣奴仆、幕僚、师爷的工资，还有必不可少的应酬招待费用，明显是不够的。因此雍正认为，过低的俸禄导致官吏入不敷出，捉襟见肘，是导致贪腐的重要原因。

在此背景下，雍正开创了前所未见的根治贪腐新手段：发放养廉银。所谓养廉银，实际等于是在正常工资之外的奖金或者补助。养廉银的发放标准非常高，大约是正常工资的几十倍甚至上百倍。比如一品大员年薪一百八十两，每年可领取养廉银一万八千两到两万两。七品县令每年薪水四十五两银子，养廉银最高可达两千两左右。

养廉银实行之后，却并未起到期望中的作用。雍正在位期间，清朝官吏贪腐现象依旧严重，“贪墨者十之八九，一尘不染者仅十之一二而已”，大批贪官污吏纷纷落网。由于遭到惩处的官吏太多，闽浙总督满保上奏：“浙闽属吏已劾多员，若再题参，恐至无人办事”。

湖南巡抚魏廷珍也上奏，“一省属员，已参劾大半”。雍正十年，直隶总督李卫上奏，全省州府县官吏，能在任超过三年的寥寥无几，大部分一届任期未满就因贪墨倒台。可见养廉银的实行，并未起到作用，贪腐之风愈演愈烈。

之所以出现这种局面，其实毫不奇怪。自古人心不足蛇吞象，人的贪心如果不加以有效遏制，是永远没有止境的。雍正想靠银子让贪墨成性的官吏们感恩戴德就此收手，恰好比肉包子打狗，怎么可能取得好的效果。

参考资料：《清史稿》《清世宗实录》《东华录》《永宪录》